Krótka odpowiedź: obowiązki z Polskiego Aktu o Dostępności (PAD) obowiązują od 28 czerwca 2025 r. i nie zależą od wersji normy. Nowa norma EN 301 549 V4.1.1, oparta na WCAG 2.2, została opublikowana, ale według stanu na 25 października 2026 r. nie jest powołana w Dzienniku Urzędowym UE na podstawie Europejskiego Aktu o Dostępności. Wyjaśniamy, dlaczego ta różnica ma znaczenie i co warto zrobić już teraz.

PAD nie mówi o WCAG

Ustawa nie wymienia WCAG ani EN 301 549. Formułuje wymagania funkcjonalne, np. dla usług: strony internetowe i aplikacje mobilne mają być postrzegalne, funkcjonalne, zrozumiałe i kompatybilne (art. 12 ust. 2 pkt 3). Ustawa weszła w życie 28.06.2025 r. (art. 88) i od tego dnia trzeba te wymagania spełniać.

Normy są sposobem wykazania zgodności. Art. 20 ust. 1 PAD stanowi, że produkt albo usługę zgodne z normami zharmonizowanymi lub specyfikacjami technicznymi uznaje się za spełniające wymagania w zakresie objętym tymi normami. To tzw. domniemanie zgodności (w dyrektywie (UE) 2019/882 – art. 15).

Publikacja to nie powołanie

Kluczowa jest definicja z art. 5 pkt 16 PAD: norma zharmonizowana to norma w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 1025/2012, „której tytuł i numer zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej”. Sama publikacja przez ETSI nie wystarczy.

Etapy wyglądają tak:

  1. przyjęcie normy – 24.08.2026 (data podana w samej normie),
  2. publikacja przez ETSI jako V4.1.1 – 2.09.2026,
  3. przekazanie Komisji Europejskiej – 23.09.2026 (według programu prac ETSI),
  4. powołanie w Dz.Urz. UE na podstawie dyrektywy 2019/882 – jeszcze nie nastąpiło. Według zestawienia Usable Access (aktualizacja z 17.10.2026), które śledzi harmonogram ETSI, celem jest 16.12.2026 r., a wcześniej był to 30.11.2026 r. Komisja nie podała daty.

Tylko czwarty krok tworzy domniemanie zgodności. Uwaga na daty zapisane w samej normie: 30.11.2026 (najpóźniejsza data ogłoszenia), 31.05.2027 (publikacja krajowa) i 31.05.2028 (wycofanie sprzecznych norm krajowych). To terminy dla krajowych jednostek normalizacyjnych, a nie data powołania. Termin docelowy już raz się przesunął, więc 16 grudnia traktujmy jako prognozę, nie fakt.

A co z poprzednią wersją V3.2.1?

EN 301 549 V3.2.1 jest powołana w Dz.Urz. UE na podstawie dyrektywy 2016/2102 o dostępności stron i aplikacji podmiotów publicznych. To inna dyrektywa i inny zakres. W wykazie norm zharmonizowanych Komisji Europejskiej w dziale „Dostępność” jest tylko ta dyrektywa. Na podstawie dyrektywy 2019/882 nie powołano dotąd żadnej normy zharmonizowanej. Oznacza to, że dziś, w ramach PAD, domniemania zgodności nie daje ani V3.2.1 (WCAG 2.1), ani V4.1.1 (WCAG 2.2).

Uwaga interpretacyjna

Art. 20 PAD wymienia obok norm zharmonizowanych także „specyfikacje techniczne”, a art. 5 pkt 24 definiuje je szeroko, przez odesłanie do rozporządzenia 1025/2012. W dyrektywie domniemanie zgodności ze specyfikacjami technicznymi dotyczy specyfikacji przyjętych aktami wykonawczymi Komisji (art. 15). Nie znaleźliśmy stanowiska PFRON ani UKE w tej sprawie, dlatego nie budowalibyśmy strategii zgodności na szerszym odczytaniu polskiego przepisu.

Co się zmieni po powołaniu

  • Zgodność z V4.1.1 da domniemanie zgodności z PAD w zakresie objętym powołaną normą. Wymagań spoza normy trzeba nadal pilnować osobno.
  • Normy pozostaną dobrowolne. Komisja Europejska podkreśla, że stosowanie norm zharmonizowanych jest dobrowolne. Można wykazać zgodność innymi rozwiązaniami technicznymi, ale wtedy trudniej to udowodnić.
  • Obowiązek nie przesunie się. Powołanie normy nie tworzy nowego terminu. Wymagania obowiązują od 28.06.2025 r.
  • Firmy muszą uwzględniać zmiany norm: usługodawca – zgodnie z art. 32 ust. 2 pkt 4, producent – w procedurach z art. 25 ust. 2.
  • Organy nadzoru rynku udostępniają na swoich stronach wykazy norm zharmonizowanych i specyfikacji technicznych (art. 40 pkt 3). Po powołaniu warto sprawdzić, czy je zaktualizowały.

Czym kierują się organy już dziś

Brak domniemania nie oznacza braku miary. Wytyczne PFRON dla podmiotów gospodarczych z 2025 r. opierają się na EN 301 549 V3.2.1 i WCAG 2.1 i przy wielu wymaganiach PAD wskazują konkretne punkty normy jako sposób ich spełnienia. W harmonogramie doradztwa PFRON dla organów nadzoru rynku na 14.10.2026 r. zaplanowano dla UKE m.in. „mapowanie braków dostępności cyfrowej usług: PAD – EN301549 – WCAG” z wykorzystaniem aplikacji OZ-PAD. W praktyce norma i WCAG są więc punktem odniesienia przy ocenie zgodności. To nasza interpretacja tych dokumentów, a nie oficjalne stanowisko organu.

Sześć nowych kryteriów WCAG 2.2

WCAG 2.2 (rekomendacja W3C z 5.10.2023 r.) dodaje dziewięć kryteriów. Trzy mają poziom AAA, więc dla zgodności na poziomie AA liczy się sześć. Szerzej opisaliśmy je w tekście o nowej normie EN 301 549 V4.1.1, a logowanie bez zagadek – w artykule o kryterium 3.3.8. W skrócie:

Kryterium Poziom W praktyce
2.4.11 Fokus niezasłonięty (minimum) AA Element z fokusem nie może być całkowicie zasłonięty przez przyklejony nagłówek, baner cookies czy okno czatu.
2.5.7 Ruchy przeciągania AA To, co robi się przeciąganiem, musi dać się zrobić także pojedynczym wskaźnikiem, bez przeciągania (suwaki, sortowanie list).
2.5.8 Rozmiar celu (minimum) AA Cele dotyku co najmniej 24 × 24 piksele CSS, z wyjątkami (np. odpowiedni odstęp).
3.2.6 Spójna pomoc A Pomoc, jeśli powtarza się na wielu stronach, jest w tym samym miejscu względem innych treści.
3.3.7 Zbędne ponowne wprowadzanie A Nie każ wpisywać drugi raz tych samych danych w jednym procesie.
3.3.8 Dostępne uwierzytelnianie (minimum) AA Logowanie nie może wymagać testu poznawczego (np. przepisywania znaków, zagadki) jako jedynej drogi.

Polskie nazwy kryteriów to nasze tłumaczenie robocze. W3C nie opublikowało jeszcze autoryzowanego polskiego tłumaczenia WCAG 2.2 (takie tłumaczenie istnieje dla WCAG 2.1).

Jednocześnie usunięto kryterium 4.1.1 Parsowanie. W EN 301 549 V4.1.1 punkt 9.4.1.1 jest oznaczony jako „Void”. W normie nowe kryteria znajdują się w punktach 9.2.4.11, 9.2.5.7, 9.2.5.8, 9.3.2.6, 9.3.3.7 i 9.3.3.8.

Dobra wiadomość: jeśli macie audyt WCAG 2.1 AA, nie trzeba go powtarzać. WCAG 2.2 to rozszerzenie, a nie nowy standard.

Co zrobić teraz – lista kroków

  1. Przyjmij WCAG 2.2 AA jako cel wewnętrzny już dziś, w standardach projektowych i definicji „gotowe”.
  2. Zrób audyt różnicowy sześciu nowych kryteriów zamiast pełnego audytu od zera.
  3. Zacznij od ścieżek krytycznych: logowanie (3.3.8), formularze wieloetapowe (3.3.7), koszyk i płatność, kontakt z pomocą (3.2.6).
  4. Sprawdź komponenty globalne: przyklejone nagłówki, banery cookies i czaty (2.4.11), ikony i małe przyciski (2.5.8).
  5. Zaktualizuj umowy i zamówienia: wymagaj od dostawców zgodności z EN 301 549 V4.1.1 i WCAG 2.2 AA.
  6. Przejrzyj informację o dostępności usługi (art. 32 ust. 2 pkt 1 lit. c) i podaj, według jakiej normy i wersji oceniono zgodność.
  7. Zaplanuj przegląd dokumentacji po powołaniu normy w Dz.Urz. UE, zgodnie z art. 32 ust. 2 pkt 4 i art. 25 ust. 2.
  8. Testuj z użytkownikami. Zgodność z normą to minimum. O tym, czy klient zrealizuje zakup, decyduje działająca ścieżka.

FAQ

Czy 16 grudnia 2026 r. to nowy termin na dostosowanie? Nie. Obowiązki z PAD obowiązują od 28.06.2025 r. Powołanie normy w Dz.Urz. UE (jeśli nastąpi w planowanym terminie) da jedynie domniemanie zgodności.

Czy nasz audyt według WCAG 2.1 jest bezwartościowy? Nie. WCAG 2.2 zawiera WCAG 2.1 z wyjątkiem usuniętego kryterium 4.1.1. Wystarczy uzupełnić ocenę o sześć nowych kryteriów na poziomach A i AA.

Czy zgodność z WCAG 2.2 wystarczy do spełnienia PAD? Nie zawsze. WCAG dotyczy treści internetowych. PAD obejmuje też m.in. informacje o usłudze, dokumenty, obsługę klienta i sprzęt, a EN 301 549 obejmuje szersze obszary niż strony WWW.

Źródła